手機版手機版
一份報告告訴你:固廢法頒布以來第五次修訂有哪些變化?重點在哪?
1970年01月01日 08:00 除塵設備產業網

  7月11日生態環境部發布《固體廢物污染環境防治法(修訂草案)(征求意見稿)》。

  源頭減量和資源化,固廢納入排污許可證

  修改稿重點強調,明確“無害化”是“資源化”的前提,提出“大限度降低填埋處理量”,源頭減量和資源化成為趨勢。提出固廢納入排污許可證管理,強調廢物產生者的主體責任,不隨固廢轉移而轉讓,上市公司需公開固廢污染環境防治等信息。推出危廢強制險,參與者包括危廢收集、貯存、運輸、利用、處置單位。禁止進口固廢,即全面禁止進口洋垃圾得到了法律確認。根據產生者付費原則,實施差別化垃圾收費制度。增設垃圾分類制度,強化地方政府責任,為后續《生活垃圾分類制度實施方案》提供法律支撐。

  5次修訂本次多,預計2019年中期正式出臺

  這將是我國《固廢法》頒布(1995年)以來的第5次修訂(前4次修訂分別發生在2004/2013/2015/2016年),是歷次修訂內容多的一次,本次續訂關于危廢處置和垃圾分類的內容較多。參考《大氣污染防治法》及《水污染防治法》審議進度,從生態環境部征求意見通過經過人大審議要1年左右時間,我們預計《固廢污染防治法》(修訂版本)預計或將于2019年中旬正式實施。

  生態環境部公布危廢鑒別修訂征求意見稿

  2018年6月初,生態環境部公布修訂《危險廢物鑒別標準 (征求意見稿)》(修訂GB 5085.7)。出臺原因是在近幾年,各級環保督察工作持續發力,對企業環境管理的要求越來越規范,企業危險廢物鑒別需求急劇增加,2013年“兩高司法”實施后,各地生態環境部門移交司法機關的環境污染案件呈井噴之勢,其中大部分案件涉及危險廢物,危廢鑒別需求也在持續增加。我國目前危廢名錄分46大類,479種;美國危廢名錄有904種,美國危廢鑒別識別為主,中國危廢名錄管理為主,具體鑒別案例可參考正文(三個案例)。

  投資策略:看好危廢及垃圾分類,關注禁止進口固廢

  危廢明確生產者為責任主體,固廢排放納入排污許可證,后續推動產廢企業隱藏危廢釋放,推薦東江環保,關注金圓股份、上海洗霸。法律層面確認實施差別化垃圾收費制度,推薦瀚藍環境、龍馬環衛,關注啟迪桑德、盈峰環境。重點關注“禁止進口固廢”表述影響(禁止進口固廢得到法律層面確認,箱板瓦楞等廢紙禁止進口)。

  風險提示:政策執行進度低于預期;危廢數量需求低于預期。

  報告正文

  生態環境部公布固廢法修訂征求意見稿

  事項:7月11日生態環境部發布《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法(修訂草案)(征求意見稿)》。

  源頭減量和資源化,固廢納入排污許可證

  我國《固廢法》一般包括四塊:總則、監督管理、一般規定、工業固廢、生活垃圾、危廢,從本次修訂來看,主要新增內容如下:

  原則方面:在污染防治原則層面,明確“無害化”是“資源化”的前提;提出固體廢物綜合利用過程和產品的污染防治要求,防止二次污染,確保“資源化”過程和產品的“無害化”。提出“大限度降低填埋處理量”,源頭減量和資源化成為趨勢。

  責任主體方面:提出建立固廢排污許可證,固廢納入排污許可證管理,強調廢物產生者的主體責任,不隨固廢轉移而轉讓,由2016年版本的“產品的生產者、銷售者、進口者、使用者對其產生的固體廢物依法承擔污染防治責任”變為“固體廢物的產生者對其產生的固體廢物依法承擔固體廢物污染環境防治責任”。

  信息披露范圍:城市固廢信息披露由之前的“大、中城市”擴大為“設區地市”;同時固廢產生、利用、處置企業需公布固廢信息,固廢流向更加透明。

  上市公司ESG:上市公司需公開固廢污染環境防治等信息,ESG制度加快搭建。

  進口固廢:由限制進口洋垃圾變為“禁止進口固廢”,是2018年6月的《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》里面“力爭2020年年底前基本實現固體廢物零進口”的法律確認。

  生活垃圾收費機制:根據產生者付費原則,實施差別化垃圾收費制度。

  生活垃圾分類:增設垃圾分類制度,強化地方政府責任,為后續《生活垃圾分類制度實施方案》提供法律支撐。

  危廢強制險:推出危廢強制險,參與者包括危廢收集、貯存、運輸、利用、處置單位。

  農業固廢:強化農業固廢管理規定,明確農業固廢生產者回收利用責任。

  5次修訂本次多,預計2019年中期正式出臺

  這將是我國《固廢法》頒布(1995年)以來的第5次修訂(前4次修訂分別發生在2004/2013/2015/2016年),是歷次修訂內容多的一次,內容也是聚焦危廢處置這塊。

  延伸閱讀:

  全文|《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法(修訂草案)(征求意見稿)》發布

  修改50條、新增14條、刪除4條 新發的固廢污染環境防治法(修訂草案)征求意見稿有哪些變動?

  首頁123

查看更多
推薦文章
相關資訊
  • 附項目 《諸城市打贏藍天保衛戰2018年作戰計劃暨大氣生態環境綜合整治工作實
    近日,《諸城市打贏藍天保衛戰2018年作戰計劃暨大氣生態環境綜合整治工作實施方案》印發,詳情如下:諸城市人民政府辦公室關于印發《諸城市打贏藍天保衛戰2018年作戰計劃暨大氣生態環境綜合整治工作實施方案》的通知各鎮人民政府、街道辦事處,市屬各重點園區管委會,市直有關部門、單位:現將《諸城市打贏藍天保衛戰2018年作戰計劃暨大氣生態環境綜合整治工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。諸城市人民政府辦公室2018年7月12日(此件公開發布)諸城市打贏藍天保衛戰2018年作戰計劃暨大氣生態環境綜合整治工作實施方
  • 環保高壓迫使水泥價格上漲 行業馬太效應逐漸加劇
    目前,我國的水泥產品主要有通用水泥、專用水泥以及特性水泥。水泥行業的產業鏈,包括材料供應商、設備供應商、產品以及應用領域。水泥行業的上游產業主要是石灰石、泥灰巖、黏土、石膏等材料;下游應用主要在基礎設施建設、建筑工程、水利、裝修等領域。近幾年來,中國水泥產量基本保持穩定,水泥年產量在23-24億噸左右。據前瞻產業研究院發布的《中國水泥行業產銷需求與投資戰略規劃分析報告》數據顯示,2017年中國水泥累計產量為23.2億噸,累計下滑0.2。到2018年中國水泥累計產量將達23.38億噸,累計增長約1.1。20
  • 全!全國AAA、AA+企業分布及名錄 看有哪些節能環保企業上榜?
    北極星環保網獲悉,日前微信公眾號郇公弟債市圈發布了《全國AAA及AA+企業分布及名錄》,涉及31個省直轄市自治區,2000余家企業。其中不乏節能環保企業,(排名不分先后)比如東方園林、東江環保、中國節能環保集團、北控水務、三聚環保、碧水源、重慶水務、龍凈環保等,以及涉及環保業務的企業,比如北京首創集團、雅居樂集團、海螺水泥等。具體分布詳見下文:(如有標記遺漏,請見諒)安徽省北京市首頁12345678910
  • 王家卓:PPP模式適合水環境治理 需把控好規范化的內容 合理可行的績效
    導語:PPP模式很適合水環境治理。水環境治理PPP,績效很清晰,水治好與否,很好
查看更多
刘伯温四肖中特料